2014年芗城区政府工作报告
芗城区人民政府 www.xc.gov.cn  2014-03-20 发布机构:网站管理  稿源:芗城区政府办 
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区八届人大三次
会议文件(13)


政 府 工 作 报 告
——2014年3月7日在漳州市芗城区第八届人民代表大会第三次会议上
芗城区人民政府区长 方木荣

各位代表:
   现在,我代表芗城区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。


2013年工作回顾

   2013年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,贯彻落实区委建设富美芗城的总体部署,实现全区经济社会持续健康发展,较好地完成了区八届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值(区属)217.55亿元,增长15.32%。农业总产值13.73亿元,增长0.31%。规模工业产值439.8亿元,增长13.22%,规模工业增加值115.7亿元,增长11.92%。固定资产投资136.73亿元,增长20.06%。公共财政总收入21.63亿元,增长5.56%,其中,地方公共财政收入13.12亿元,增长10.18%。实际利用外资0.78亿美元,增长0.04%,外贸出口8.04亿美元,增长4.99%。社会消费品零售总额145.71亿元,增长13.25%。城镇居民人均可支配收入26973元,增长10.6%。农民人均纯收入11544元,增长12.64%。人口自然增长率5.05‰。
   一年来的主要工作和成效是:
   ㈠经济结构调整加快。全区三次产业比例由去年的2.92:60.16:36.92优化为今年的2.53:59.34:38.13。工业企业实力增强。“4+2”产业实现产值369亿元,增长14.47%,占规模工业产值84 %;产值超亿元企业达45家,实现产值395亿元,增长16.1%,占规模工业产值89.8%;完成技改投资40亿元,完成年计划160%;三宝集团顺利通过工信部钢铁行业市场规范准入,瑞隆达工贸、施朗格建材三期等 5个投资上亿元项目竣工投产。第三产业日益繁荣。三产增加值增长17.8%,新引办注册资金300万元以上的三产企业88家,累计注册资金7.94亿元。全区注册电子商务企业23家,涉网企业上千家。完成漳州收藏文化城改造,启动林语堂文化园、南山寺创建国家4A级旅游景区工作,全区旅游接待人数174.2万人次,旅游总收入12.94亿元。现代农业持续发展。制定《关于加快推进现代农业发展和扶贫开发的实施意见》,基本完成淡水鱼加工出口示范基地建设,新增傲农牧业等6家区级产业化龙头企业,3个家庭农场被评为市级家庭农场示范场,2家专业合作社被评为省级农民专业合作社示范社,我区被列入省级农民创业示范基地,并被授予“中国绿色生态农业示范区”称号。创新能力不断提升。全年新认定高新技术企业5家,新增市级企业技术创新中心2家、市级知识产权试点单位7家,科华“储能式超级电容器不间断电源(UPS)”项目纳入科技部2013年度国家火炬计划项目,金正丰改进型外脚手架获省住建厅推广。我区再次荣获“全国科技进步考核先进区”称号。
   ㈡项目攻坚提速提效。以“项目建设年”为载体,以“五战十赛”为抓手,强化攻坚,项目推进有力有效。“五战十赛”超额完成。“五大战役”完成投资80亿元,完成年计划150.4%;“十项竞赛”完成投资29.67亿元,完成年计划150%,其中:正和钢管二期提前4个月投产,佰翔圆山酒店顺利投入运营,金峰经济总部综合体建成封顶。三维招商成效凸显。“6•18”实现项目对接42个,总投资20.8亿元,已动工34个,其中26个项目竣工投产。建立招商项目准入评估制度, 探索推行无地招商、二次创业的招商新模式,全年共签约合同项目29个、总投资109.98亿元。项目要素有效保障。推行“马上就办、办就办好”活动,在全市率先开展保障企业持续发展联动服务工作。共举办招聘会69场,帮助企业招工5920人。盘活侨兴等4宗地块345亩,获批项目用地2050亩,平整工业用地3054亩。办理企业土地使用权抵押登记96宗2979亩、融资8.7亿元,落实本级财政7532万元并争取上级补助资金5325万元,在全市率先成立小额贷款公司,进一步缓解企业资金紧张问题。
   ㈢城乡建设取得突破。深入开展“城市建设年”活动,城乡面貌、人居环境大有改善。路网建设有形象。全年共安排23条城市道路建设,完成投资16.23亿元,建成主体工程22.3公里。省道西港线、芝山南路顺利通车,浦南大桥主体竣工,迎宾西路改造加快,钟法路北段、红旗路北段等市区6条道路有序推进,江滨路两座钢结构人行天桥吊装完毕。古城保护有进展。顺利完成了中共福建临时省委旧址修缮、中山公园南门和古城广场东面街骑楼改造,建成古城文化特色街,漳州木偶、漳浦剪纸、漳州木版年画、漳绣等非遗项目进入古城展示,启动侨村片区整治升级, 加快侨史馆、西桥亭改造,古城保护有序推进。片区改造有突破。通过挂牌出让,引进万科集团接盘重启瑞京旧村片区、下碑片区开发改造,提速推进大唐世家、书香名苑、四季园著、欣隆盛世等一批房地产项目建设,不断改善人居环境。生态建设有作为。深化城乡环境“点、线、面”综合整治,启动林语堂文化园(二期)建设,建成55亩郊野公园芗城二期项目,完成浦南农村环境连片整治示范项目和墓地生态整治,造林绿化3110亩,荣获“省级生态区”称号。市容环境有提升。深入开展创城“六项”专项整治活动,加大“两违”拆除力度,建成西港线三村农贸市场,及时修补和改造6米以下破损路面、路灯,延通市场及北桥市场被授予市区“文明农贸市场”,全国文明城市指数测评、国家卫生城市复审工作顺利通过。富美乡村有成效。深入开展“学习贯彻十八大、干成干好几件事”活动,确定“五个一”项目106个,完成投资24.3亿元。石亭市级小城镇综合改革试点完成年度投资156.12%。浦南镇浦林新村启动建设。天宝珠里“富美乡村”示范点被确定为市“乡村旅游示范点”、“森林景观村落”。
   ㈣社会民生持续改善。落实政府责任,动员社会力量,解决民生难题。2013年区财政用于民生支出达8.28亿元,占财政总支出56.45%。社会保障更加到位。实施66个民生工程项目,完成投资18.45亿元。新建保障性住房432套,建成安置房565套。新开发就业岗位2.82万个,新增城镇就业人数6596人,转移农村劳动力3058人,城镇登记失业率控制在1.45%以内。发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金4.37亿元。解决农村不安全人饮3.85万人,在全市率先完成农村饮水安全工程建设任务。新农合重大疾病补偿病种范围由去年的8类扩大到19类,大病补充补偿医疗保险年度封顶赔付额达25万元/年•人。社会事业更加进步。制定《芗城区2013-2030年中小学幼儿园布局发展规划》;扎实推进闽南师范大学附小二期、元光小学、金峰实验小学等14个学校项目建设,浦南、石亭两镇中心幼儿园竣工;我区被列为全省首个“全国家庭教育指导服务体系试点区”。深入开展“医疗卫生建设年”活动,漳州市人民医院综合楼封顶,妇幼保健院产科、中医院门诊综合楼改造竣工,正兴医院开业,全区新增床位275张;开展“全科医师、乡村医生”签约服务试点,东铺头、通北街道社区卫生服务中心获得“全国示范社区卫生服务中心”称号。通北街道被确定为“全员人口基层基础信息采集和服务国家试点”。申报原中央苏区县获通过。芗城革命历史博物馆、图书馆和妇女儿童活动中心顺利建成,青少年校外体育活动中心等项目加快推进。农村有线广播应急预警系统实现区、镇、村三级联播联控。第三次全国经济普查有序推进。省级双拥模范区创建实现“六连冠”。在市运会中我区获金牌总数和团体总分两个第一的好成绩。与此同时,供销、粮食、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、慈善、残疾人、红十字等工作都取得了新进展。社会治理更加有效。深化“平安芗城”建设,全面推进社区网格化服务管理,实现社区网格与公安刑侦网格、工商网格的对接,整编市区监控探头3027个进网格监管中心,完成14个道路高清卡口和4个高清电子警察建设。设立“一室两中心一基金”,中央和省、市重大节会活动期间无越级集体非正常访,东铺头街道荣获“省社会管理综合治理先进集体”称号。举办地震应急救援综合演练,不断提高防震减灾应急能力。开展“食品安全年”活动,加大监管力度,有效保障群众食品安全。制定《芗城区化工行业安全发展规划》(2013-2030年),深入开展安全生产大检查和重点领域专项整治“百日行动”,扎实推进企业安全生产标准化和安全社区创建,通北街道被授予“福建省安全社区”称号;实行电动车挂牌上路、市区重要路段中央隔离,道路交通综合整治“三年行动”扎实推进。
   ㈤政府效能不断加强。办复人大代表建议56件、政协提案58件。认真贯彻落实中央“八项规定”,深入开展“四下基层”活动,全面推行国库集中支付改革,开展财政预决算公开、公务卡改革试点和“三公”经费公开试点工作,有效提高了财政预算支出的透明度。深化作风建设,“12345”政务服务热线开通运行。强化行政监察、审计监督和民主评议,实施重大项目建设廉政风险防控,充分发挥区财政评审中心和基建投资审计中心作用,全年评审、审计项目120个,核减资金4058万元。坚决纠正损害群众利益的不正之风,政风行风进一步好转,政府绩效考评再次名列全市第一。
   各位代表,面对2013年严峻复杂的经济形势,全区经济社会保持平稳发展,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区广大干部群众开拓进取、攻坚克难的结果,也是全体人大代表、政协委员和社会各界人士共同关心、大力支持的结果。在此,我代表芗城区人民政府,向辛勤工作在各条战线、各个工作岗位的广大干部群众,向所有为芗城改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展还面临不少困难和问题,主要有:经济下行压力加大,企业和行业经营面临不同程度的困难;产业转型升级的任务艰巨,项目落地慢问题依然存在,持续高增长的后劲不足;城市功能配套还有待进一步完善,农民市民化进程有待加快,城市的人流、物流、信息流还不够聚集;教育、卫生、文体等社会事业还不能满足人民群众日益增长的需求;城乡规划建设管理水平有待进一步提高,制止违法占地、违法建设任务十分艰巨;生态环境保护和节能减排压力较大;征地拆迁安置、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题,社会治理面临一系列新挑战;一些工作人员服务意识不够强,办事效率不高,甚至存在个别不作为、乱作为和消极腐败现象。这些问题,我们将积极采取有效措施,认真加以解决。


2014年工作安排

   党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重要部署,对政府工作提出了新的更高的要求,根据区委的统一安排,2014年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,按照省委九届十次全会、市委十届七次全会部署,着力提高经济增长质量和效益,坚持稳中求进、进中求好,改革创新,深入开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动,突出产业发展,突出项目带动,突出城乡统筹,突出民生改善,突出生态建设,全力推进富美芗城建设。
   2014年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值(区属)增长12.6%;农业总产值与2013年持平;规模工业产值增长13.5%;规模工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长20%;公共财政总收入增长11.5%,其中,地方公共财政收入增长11%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13 %;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长11.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7.2‰以内;完成市下达的节能减排任务。
   实现以上预期目标,我们要努力做好以下六个方面工作:
   ㈠突出深化改革,着力激发市场活力。
   坚持以改革添活力、增动力,狠抓重点领域和关键环节的改革攻坚,为全区发展提供坚强保障和有力支撑。
   推进重点领域改革。坚定不移地全面深化改革,积极破除妨碍科学发展的体制机制弊端。建立政府公共投资带动民间投资新机制。加强政府性债务资金投向管理,推进预算绩效管理,建立以绩效为导向的财政专项资金管理机制。积极探索创新中心城市建设管理模式,进一步理顺市、区两级事权,完善城市规划、建设、土地和城镇管理机制,激发中心城市发展活力。
   推进资源配置改革。推行公共服务市场化改革,健全政府购买公共服务机制。深化土地要素配置机制改革,完善农村征地补偿标准和多元补偿机制。健全资源有偿使用和生态补偿机制。加强国有资本运营监管,清理盘活重组国有资产,确保国有资产保值增值。
   推进政务服务改革。开展工商登记制度改革试点,推进工商注册制度便利化。按照“五个统一”要求,推进审批规范化、服务标准化,进一步削减行政审批事项,完善企业投资项目核准制和备案制,促进政府职能转变。落实支持民营经济发展各项政策措施,鼓励民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域,切实激发各类市场主体活力。
   ㈡突出项目带动,着力增强发展动力
   坚持实施项目带动战略,继续开展“项目建设年”活动,不断增强发展后劲。
   强化建设提速。当前正是芗城发展的关键时期,需要全区上下团结一心,攻坚克难,形成气势,推动发展新跨越。今年共安排区级重点项目152个、年计划投资103.6亿元。实施深化“五大战役”重点行动计划,筛选一批重点项目加以攻坚,特别要围绕项目开工,加快前期,强化保障,力促一批项目早日落地建设,形成项目滚动开发态势。
   强化三维对接。围绕城市定位和产业导向,加强在商贸物流、先进制造业、文化旅游和城市建设等领域的项目策划运作,积极参加第18届中国投洽会、“6•18”海峡项目成果交易会,努力争取颐高电子产业园、海峡小微企业工业园等一批项目签约,盘活丹霞路配套用地、乌石综合体地块,打造新增长极。
   强化要素保障。支持小额贷款公司发展,帮助中小企业解决融资难题。千方百计突破工业用地制约,积极争取更多建设用地指标,持续加快金珠片区、龙秋片区、南山片区征迁,力争全年开发平整工业用地2700亩以上。多渠道挖掘发展空间,积极争取中心城区“退二进三”、“三旧”改造政策支持,鼓励企业集约用地、转型升级,大力盘活闲置用地。进一步完善征地拆迁机制,充分发挥基层组织作用,提高新时期做好群众工作的能力,有效破解征迁难题。
   ㈢突出转型升级,着力优化产业发展
   坚持以提高经济增长质量和效益为中心,实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略,切实为城市发展提供强有力的产业支撑。
   促进工业经济加快升级。继续加大技改投入,着重抓好三宝余热余能发电、正兴高强度钢车轮技改项目等一批增资扩产项目建设,大力推广金正丰改进型外脚手架应用,不断促进骨干企业扩张延伸、做大做强。力促太平洋制罐新厂区、亚卓实业等一批投资超亿元工业项目尽早开工,加快信华食品二期、国辉工贸厂房等一批在建项目的建设进度,力争三宝钢铁、正和钢管、科通工贸等一批新增长点净增产值30亿元以上。拓展“两帮”活动,鼓励企业提质增效、出口创汇,帮扶临界规模企业上台阶,力争全年新增规模企业30家。
   促进商贸服务业加快发展。今年共安排区级重点商贸物流项目9个,年计划投资9.24亿元。着力发展现代物流,下大力气推动芗城物流园区、闽南汽车贸易城等一批商贸物流项目建设,进一步加快鑫展旺化工电子交易市场、海西电子商务城、通美快消品等项目的前期工作,不断构筑现代物流大发展平台。着力挖掘三产发展潜力,积极盘活辖区内闲置资源,鼓励沃尔玛、艾美百货、中闽百汇、大润发等大型商场提升发展,力促SM城市广场尽快落地建设,不断集聚中心城区人气、商气。着力发展电子商务,规划打造芗城区电子商务营运中心,引导企业借助网络平台,实现线上线下同步发展,不断拓展销售空间。着力发展文化产业,加快推进南山寺景区改造,培育好林语堂文化园、漳州古城等文化旅游景点, 扶持宇川文化创意园发展,形成文化旅游新业态。
   促进品牌战略深入实施。鼓励宏源表业、康之味、国辉工贸等企业上市发展。力争全年新增高新技术企业3家以上、省科技型企业10家以上。用好“6•18”项目对接平台,加强企业自主创新,抓好正兴、科华、科晖等企业知识产权试点示范工作,争取新增省、市级知识产权试点企业5家、技术中心3家以上。
   促进项目生产集约高效。坚持集约节约利用土地,严格执行环境影响评价制度,坚决控制限制类项目引进。实施环保监管能力建设三年行动,加快淘汰落后产能和污染企业,通过政策引导和市场倒逼推动企业转型升级。
   ㈣突出建设管理,着力提升城区品位
   坚持“田园都市、生态之城”的城市发展定位,进一步加快改造、完善功能、规范管理,切实促进城市品位有效提升。
   强化重点区域开发。持续推进漳州古城保护开发,启动博爱路和新华西路中段改造建设,突出抓好核心区域修缮、侨村整治和侨史馆建设。提速建设大唐世家、书香名苑、欣隆盛世等一批高档小区,力促漳州万科城加快建设。着力做好瑞京西路两侧、金峰中路东侧、大学西路北侧地块的前期开发工作,不断完善西部片区服务配套,加快形成金峰城市次中心。
完善基础配套设施。初步安排区级重点城建房产项目51个,年计划投资43.19亿元。抓紧重点道路及交叉口建设改造,确保钟法路北段、红旗路北段等6条市区道路和迎宾西路、浦南大桥连接线如期通车。启动城区“三边三节点”景观风貌建设,加快迎宾西路、省道西港线两侧绿化、立面改造,建设成为景观生态的城市大道。
   提升城市管理水平。以迎接省运会召开和创建全国文明城市总评验收为契机,进一步改善交通组织,持续扩大中央隔离路段,配合市里规划建设一批立体停车楼、停车场,努力解决群众出行难、停车难问题。及时维修市区6米以下破损道路,力争道路亮灯率达98.5%以上。按照省政府“四重点、六先拆”原则,完善“两违”查处工作机制,坚决制止“两违”现象,突出抓好典型宣传、典型查处、典型拆除,形成高压严打态势。加大“创城”力度,组织好新一轮环卫清扫保洁市场化运作,继续做好老旧住宅小区和无物业小区综合整治,不断提升社区物业管理水平。
   ㈤突出城乡统筹,着力建设活力村镇
   坚持城乡一体,着重解决好“人进城、建好城、管好城”的问题,加快以人为核心的新型城镇化建设进程。
   优化城乡规划布局。抓紧编制《漳州市芗城区总体发展战略规划》,着力抓好城乡结合部的规划建设,全面完成村镇总体规划,加强引导和控制城镇开发建设。积极配合市里做好九龙江西溪南岸规划建设,加快形成“一江两岸”的城市发展格局。进一步充实镇村建站队伍力量,有效指导城乡规划、建设的顺利开展。
   推进富美乡村建设。积极争取苏区政策,进一步加强村部、村道、农村垃圾处理等基础设施及公共服务配套,抓紧编制全区农田水利规划及小农水重点县(区)建设实施方案,加快浦南九龙江北溪沿岸坡耕地改造工程和冬春修水利工程建设,配合做好九龙江防洪工程漳州段(二期)前期工作,力争年内开工建设。持续加大石亭小城镇建设投入。抓好寮里、渡东等4个村5692.7亩的土地开发整理。着力建好天宝镇田寮村等一批富美乡村示范点,形成示范带动作用。
   扶持现代农业发展。大力推进省级农民创业示范基地建设,着重打造都市型现代农业示范园,加快发展都市精品农业、生态农业,促进第一产业与第三产业有机融合。鼓励养殖户走无公害、规模化生猪养殖路子,保持对私屠滥宰、制售病死猪肉的高压打击态势。加大农产品质量安全管控力度,巩固无公害果蔬生产示范基地,拓展绿色食品生产基地,不断增加农民收入。
   加强生态环境保护。深入创建国家级生态区、国家环保模范城市和国家森林城市,持续抓好郊野公园、城市片林建设,着力加快迎宾西路芗城段绿道、四季公园建设,全面完成省政府下达造林绿化任务。加快污染治理设施建设,狠抓主要污染物总量减排,推进清洁生产和低碳发展,确保完成省、市下达的任务。深入开展城乡环境“点、线、面”综合整治,扎实开展三湘江流域整治, 巩固九龙江流域(芗城段)水环境综合整治成果;深化村庄环境综合整治,扎实开展畜禽养殖污染治理工作,适时启动天宝镇农村环境连片整治项目,不断净化美化城乡环境。
   ㈥突出以人为本,着力改善社会民生
   坚持把解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点,全力实施民生工程,推动社会各项事业协调健康发展,不断提升人民群众的幸福指数。
   持续办好惠民实事。健全社会保障体系,扩大新农合大病保障补偿。完善就业培训服务体系,力争实现再就业培训1600人、城镇下岗失业人员再就业2000人,转移农村劳动力3000人。继续抓好水资源管理系统项目建设,积极推进天宝茶铺溪中小河流治理工程和大水港中型水闸除险加固工程建设。强化农村公路养护管理考核机制,确保农村公路安全通畅。大力发展老年人和残疾人事业,加快福乐家园建设,开工建设天宝、浦南福寿堂。稳妥推进新华东片区、古塘片区、漳华片区等相关旧城区和棚户区改造,启动瑞京旧村、塔后新村、市尾新村、下碑新村等安置房建设,积极解决历史遗留问题。
   持续发展社会事业。紧紧围绕实现“义务教育均衡发展”和“教育强区”两个目标,加快建设金峰实验小学、闽南师范大学附小二期和市区小学扩容改造工程,购置市实验幼儿园,改建芝山中心幼儿园,推进元光小学建设。继续实施“医疗卫生事业三年行动计划”,开展“建设人民满意医院”活动,推广“全科医师、乡村医生”签约服务工作,推动村卫生所信息化建设,完成区公共卫生应急中心和妇幼保健院项目前期工作,启动西桥、新桥社区卫生服务中心建设,力争石亭卫生院主体工程封顶。加强计生信息化建设,落实计划生育新政,综合治理人口“三高”问题,不断提高人口综合素质。全力抓好第三次全国经济普查。扎实推进基本公共文化服务均等化,积极融入闽南文化生态保护实验区建设,推进非物质文化遗产保护工作,推广文化广场舞,不断丰富群众生活。支持工青妇事业发展,重视加强对台、老龄、外事侨务、人民防空、民族宗教、方志档案、慈善福利、红十字会等各项工作。
   持续维护和谐大局。深化“平安芗城”建设,加大“六五”普法和治安防控体系建设,扩大市区监控探头整合收编范围,不断提高打防管控能力。健全社会矛盾纠纷排查和调解机制,合法合理解决信访问题,做好社区矫正工作,整顿校外寄托机构,增强社会治理实效。落实安全生产“四项制度”,强化企业主体责任,继续深入开展道路交通综合整治“三年行动”和食品安全、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防安全等专项整治,加大“餐桌污染”治理力度,保障人民群众生命财产安全,维护社会安定和谐。
   加强政府自身建设
   各位代表!芗城正处在转型、改革与发展的关键时期。我们要进一步转变政府职能,转变工作作风,不断提升服务发展、推动发展的能力和水平。
   依法履职,科学施政。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督,人民群众和新闻媒体的舆论监督,认真落实人大决议,及时办理人大议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推行重大行政决策专家咨询、集体研究制度,提高科学民主决策水平。完善依法行政考核机制,建设法治政府。强化项目跟踪管理,着力攻坚克难,使政府决策事项办一件是一件、政府实施工程做一项成一项。
   务实履职,高效施政。处理好政府与市场关系,让市场在资源配置中起决定性作用。深化政府机构和行政审批制度改革,完善行政服务中心标准化建设,实现镇街便民服务中心全覆盖。积极稳妥做好事业单位分类改革,探索在公共服务领域更多利用社会力量。深化效能建设,践行“马上就办、办就办好”,大力治理庸懒散,营造优质高效的发展环境。完善干部考核评价体系,激发干部队伍干事创业热情。
   忠诚履职,廉洁施政。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定”,坚持“四下基层”,接地气、干实事,扎实推进惩防体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,强化审计监督和行政监察,健全财政预决算公开制度,规范财政资金管理,严控“三公”支出,提高财政资金使用效益。以制度建设为重点,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,强化政府工作人员的教育、管理和监督,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
   2014年是全面深化改革的第一年,机遇与挑战并存,责任与风险同在,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,拿出众人拾柴的心劲,拿出逢山开路的闯劲,拿出甩开膀子的干劲,拿出抓铁留痕的韧劲,坚定信心、凝聚共识、开拓创新、真抓实干,为建设富美芗城而努力奋斗!


   《政府工作报告》有关注解
   1.“4+2”产业(P2):指绿色食品、高端家具、电子信息、装备机械四大主导产业和特殊钢铁、汽车配件两大战略产业。
   2.“点、线、面”(P4):“点”即城市社区、农村社区、棚户区、城区“三节点”;“线”即公路铁路沿线、绿道、市政道路管线、城区“三边”;“面”即小流域、江河流域。
   3.创城“六项”整治(P4):指市容环境、集贸市场、交通秩序、公共卫生、公共设施、文化市场等六项整治。
   4.“五个一”项目(P4):指围绕“学习贯彻十八大,干成干好几件事”,扶持发展一个特色产业,建立完善一套村镇规划建设管理制度,综合整治一条乡镇街区,着力打造一个富美村庄示范点,努力实施一批民生工程项目。
   5.“一室两中心一基金”(P6):指芗城信访接待室、区信访调解中心和网上信访中心、信访专项救助基金。
   6.“四下基层”(P6):指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。
   7.“三公”经费(P6):指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
   8.“五个统一” (P9):指统一领导、统一标准、统一规范、统一审核、统一监管。
   9.“三边三节点”(P12):“三边”即山边、水边、路边,“三节点”即城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。
   10.“四重点、六先拆”(P13):“四重点”指违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧违建;“六先拆”指党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先拆除。
   11.人口“三高”(P15):指人口自然增长率高、出生人口性别比高、出生缺陷发生率高。
   12.安全生产“四项制度”(P16):指安全生产党政同责、“一岗双责”、行政问责和“三同时”制度。